PROPOSICION
SEN. RAUL CERVATES ANDRADE
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
SENADO DE LA REPÚBLICA
P R E S E N T E
HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, Senadora de la República de la LXII
Legislatura al Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el
numeral 1, fracción II, del artículo 8, 276 y demás aplicables del Reglamento
del Senado de la República, presento ante esta Soberanía, una Proposición con
Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
1.- El concepto de orfandad o huérfano es amplio y se puede definir como “alguien privado, a través de la
muerte o la desaparición, por abandono, deserción, o separación de pérdida de
ambos padres". [1]
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) adopta la definición más amplia del concepto de orfandad a mediados
del decenio de 1990, cuando la pandemia del SIDA comenzó a causar la muerte de
millones de padres y madres en todo el mundo privando a un número cada vez
mayor de niñas, niños y adolescentes del cuidado y atención de uno o ambos progenitores.
En ese sentido las estadísticas de UNICEF sobre los
"huérfanos" indican que en el mundo hay 132 millones de menores de
edad en esta condición, quienes entre otras cuestiones necesitan ser integrados
en un núcleo familiar, albergues y atención individual[2]
Cabe destacar, que durante el periodo de crecimiento del menor de
edad, la educación y el entorno social son un factor esencial, pues este requiere
de condiciones óptimas para fomentar su adecuado desarrollo, y el entorno
familiar representa un papel fundamental para la adopción de valores como la
solidaridad y el sentido de justicia[3].
2.-
El objetivo del Estado, expresado en la filosofía de diversos tratados internacionales,
es velar por la niñez en situación de orfandad, suministrando los recursos
necesarios para lograr un desarrollo óptimo a niñas, niños y adolescentes en
dicha situación.
De acuerdo con
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en su Censo de Población
2010 hay en el país un total de de 19 mil 174 menores de edad huérfanos
internados en casas hogar; sin embargo, no se cuentan con datos reales del
total de niñas, niños y adolescentes huérfanos, así como de como aquellos en
situación de calle.
Lo anterior, se hace más evidente cuando
existen datos como los mencionados por la organización “ALDEAS INFANTILES SOS”,
que señala que en nuestro país hay más de un millón 800 mil niñas, niños y adolescentes
sin madre, padre o ambos progenitores, cifra alarmante tanto en número como en
la disparidad de cantidades, entendiendo la complejidad para poder contabilizar
a los menores de edad en situación de calle.
3.-Mexico ha realizado diversas acciones en
la defensa y protección de niñas, niños y adolescentes huérfanos, como las
realizadas por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF)
que brinda apoyo a los menores de edad en situación de orfandad, entre otras, promoviendo
la acción de adopción de parejas o familias que así lo requieran cumpliendo los
requisitos necesarios
Sin embargo, es
necesario que se fortalezcan las estrategias y políticas diseñadas para atender
a niñas, niños y adolescentes huérfanos, quienes además de ser sujetos de
vulnerabilidad debido a su naturaleza, sufren de la pérdida de alguno o de
ambos progenitores, situación que afecta su desarrollo e incluso puede dejarlos
en un estado de desamparo que los aleja de la posibilidad del disfrute de sus
derechos en igualdad de condiciones.
Por todo ello,
es necesario contar con un diagnóstico preciso que nos permita diseñar los
mecanismos idóneos, tanto legales como operativos, que permitan garantizar a la
niñez que por alguna circunstancia se encuentra en estado de orfandad, el
ejercicio pleno de sus derechos.
Así, se estima
oportuno solicitar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía que en la
realización de sus próximos censos, diseñe los indicadores necesarios que
permitan conocer datos más precisos sobre el número de niñas, niños y
adolescentes huérfanos en México.
Por lo anteriormente descrito, y con
fundamento en lo dispuesto en las disposiciones señaladas, someto a
consideración el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
UNICO.- La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Instituto
Nacional de Estadística y Geografía para que en la realización de sus próximos
censos, diseñe los indicadores necesarios que permitan conocer datos más
precisos sobre el número de niñas, niños y adolescentes huérfanos en México,
que sirvan como base para el diseño de
estrategias tendientes a promover su igualdad de oportunidades.
Salón de
Sesiones de la Cámara de Senadores a 5 de Septiembre de 2013.
SENADORA HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA.
[1] Véase: http://www.unicef.org/spanish/media/media_45290.html,
consultado el 30 de agosto de 2013.
[2] Véase: http://www.unicef.org/spanish/media/media_45290.html,
consultado el 30 de agosto de 2013.
BOLETIN
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera
Boletín
respecto de la proposición con punto de acuerdo para exhortar respetuosamente al instituto
nacional de estadística y geografía (INEGI) a llevar un censo en relación a
niñas, niños y adolescentes huérfanos.
México,
D. F., a 10 de septiembre de 2013.
La Senadora del
Partido Revolucionario Institucional Hilda Flores Escalera presentó en el
Senado de la República un Punto de Acuerdo en el que se exhorta al Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) para que en la realización de sus
próximos censos, diseñe los indicadores necesarios que permitan conocer datos
más precisos sobre el número de niñas, niños y adolescentes huérfanos en México.
La legisladora
mencionó que el concepto de orfandad o huérfano
es amplio y se puede definir como
“alguien privado, a través de la muerte o la desaparición, por abandono,
deserción, o separación de pérdida de ambos padres"[1]
Al mismo tiempo
hizo alusión a las estadísticas presentadas por el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) sobre los
"huérfanos", mismas que indican que en el mundo hay 132 millones de
menores de edad en esta condición, quienes entre otras cuestiones necesitan ser
integrados en un núcleo familiar, albergues y atención individual.
La Presidenta de la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables en el Senado de la República expresó
que el objetivo del Estado, manifestado en la filosofía de diversos tratados
internacionales, es velar por la niñez en situación de orfandad, suministrando
los recursos necesarios para lograr un desarrollo óptimo a niñas, niños y
adolescentes en dicha situación.
La Senadora destacó
que de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en
su Censo de Población 2010 hay en el país un total de de 19 mil 174 menores de
edad huérfanos internados en casas hogar; sin embargo, no se cuentan con datos
reales del total de niñas, niños y adolescentes huérfanos, así como de como
aquellos en situación de calle.
Sin embargo, México
ha realizado diversas acciones en la defensa
y protección de niñas, niños y
adolescentes huérfanos, como las realizadas por el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) que brinda apoyo a los menores de
edad en situación de orfandad, entre otras, promoviendo la acción de adopción
de parejas o familias que así lo requieran cumpliendo los requisitos necesarios.
Por lo anterior
subrayó, es necesario que se fortalezcan las estrategias y políticas diseñadas
para atender a niñas, niños y adolescentes huérfanos, quienes además de ser
sujetos de vulnerabilidad debido a su naturaleza, sufren de la pérdida de
alguno o de ambos progenitores, situación que afecta su desarrollo e incluso
puede dejarlos en un estado de desamparo que los aleja de la posibilidad del
disfrute de sus derechos en igualdad de condiciones.
[1] Véase: http://www.unicef.org/spanish/media/media_45290.html,
consultado el 30 de agosto de 2013.
DISCURSO
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera
DISCURSO RESPECTO DE LA PROPOSICIÓN CON
PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR
RESPETUOSAMENTE AL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA (INEGI) A
LLEVAR UN CENSO EN RELACIÓN A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES HUÉRFANOS.
México,
D. F., a 5 de septiembre de 2013.
El
concepto de orfandad o huérfano es
amplio y puede definirse como “alguien
privado, a través de la muerte o la desaparición, por abandono, deserción o
separación de pérdida de ambos padres".
Estadísticas
presentadas por UNICEF sobre los "huérfanos", indican que en el mundo
hay 132 millones de menores de edad en esta condición, quienes entre otras
cuestiones necesitan ser integrados en un núcleo familiar, albergues y atención
individual.
El
objetivo del Estado, expresado en la filosofía de diversos tratados
internacionales, es velar por la niñez en situación de orfandad, suministrando
los recursos necesarios para lograr un desarrollo óptimo a niñas, niños y
adolescentes en dicha situación.
De
acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en su
Censo de Población 2010 en el país un total de de 19 mil 174 menores de edad
huérfanos internados en casas hogar; sin embargo, no se cuentan con datos
reales del total de niñas, niños y adolescentes huérfanos, como por ejemplo
aquellos en situación de calle.
Lo
anterior, se hace más evidente cuando existen datos como los mencionados por la
organización “ALDEAS INFANTILES SOS”, que señala que en nuestro país hay más de
un millón 800 mil niñas, niños y adolescentes sin madre, padre o ambos
progenitores, cifra alarmante tanto en número como en la disparidad de
cantidades.
Es
necesario que se fortalezcan las estrategias y políticas diseñadas para atender
a niñas, niños y adolescentes huérfanos, quienes además de ser sujetos de
vulnerabilidad debido a su naturaleza, sufren de la pérdida de alguno o de
ambos progenitores, situación que afecta su desarrollo e incluso puede dejarlos
en un estado de desamparo que los aleja de la posibilidad del disfrute de sus derechos
en igualdad de condiciones.
Es por
lo anteriormente expuesto que pongo a su consideración el siguiente punto de
acuerdo en el que se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de
Estadística y Geografía para que en la realización de sus próximos censos,
diseñe los indicadores necesarios que permitan conocer datos más precisos sobre
el número de niñas, niños y adolescentes huérfanos en México, que sirvan como
base para el diseño de estrategias tendientes a promover su igualdad de
oportunidades.
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