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INICIATIVA
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De las Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Angélica
del Rosario Araujo Lara y Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto
por el que se adiciona la fracción IV del artículo 115 de la Ley General de
Salud.
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INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 115
DE LA LEY GENERAL DE SALUD, A FIN DE QUE LA SECRETARÍA DE SALUD EMITA
LINEAMIENTOS PARA QUE LOS ESTABLECIMIENTOS DONDE SE VENDEN O CONSUMEN ALIMENTOS
Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS INCLUYAN EN SUS CARTAS DE MENÚ EL CONTENIDO CALÓRICO E
INFORMACIÓN NUTRIMENTAL DE LOS MISMOS.
SEN.
ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
CÁMARA DE SENADORES
P R E S E N T E
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
CÁMARA DE SENADORES
P R E S E N T E
Las
que suscriben HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, ANGÉLICA DEL ROSARIO
ARAUJO LARA y MARGARITA FLORES SÁNCHEZ , Senadoras de la LXII Legislatura
del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 8 numeral 1 fracción I; 76 numeral 1 fracción I; 164, y 169 del
Reglamento del Senado de la República, nos permitimos someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto
de Decreto por el que se adiciona la fracción IV del artículo 115 de la Ley
General de Salud, a fin de que la Secretaría de Salud emita lineamientos para
que los establecimientos donde se venden o consumen alimentos y bebidas no
alcohólicas incluyan en sus cartas de menú el contenido calórico e información
nutrimental de los mismos, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Nuestro
país se destaca a nivel internacional por diversas razones y virtudes su gente
emprendedora y trabajadora, nuestra historia, espacios naturales, tradiciones,
costumbres, cultura, la riqueza culinaria, el dinamismo y, en general, una
serie de conductas que nos hacen una nación única y rica frente al mundo.
Pero
no todo es positivo. También nos destacamos por los grandes problemas que
enfrentamos en la salud de la población, principalmente derivado de una mala
alimentación. Sabemos que México ocupa el segundo lugar, después de Estados
Unidos de América en obesidad, mientras que somos el primer lugar, tratándose
de la obesidad infantil.
De
acuerdo con información de la Secretaría de Salud, la prevalencia de la
obesidad en México durante los últimos 20 años ha tenido un crecimiento
inusitado, y el costo total del sobrepeso y obesidad se han duplicado en los
últimos 8 años. Actualmente 7 de cada 10 adultos, y alrededor de 3 de cada 10
escolares y adolescentes tienen un peso excesivo que ponen en riesgo su salud a
lo largo de la vida.
Diversos
factores intervienen en los padecimientos sociales de la desnutrición, el
sobrepeso y la obesidad: la deficiente información, la falta de educación y
conocimiento sobre los efectos de los alimentos en nuestro organismo, el ritmo
de nuestras actividades, el estrés, el sedentarismo, la débil cultura de
activación física, la influencia e invasión de establecimientos de comida
rápida, económica y carente de nutrientes, entre otros muchos que, hoy en día,
representan una alarma social latente, frente a la cual requerimos acciones
inmediatas y eficaces.
Actualmente
es muy común saber de personas que optan por un estilo de vida con actitudes
“cómodas” tales como la preferencia del descanso y el disfrute de actividades
como ver televisión en lugar de realizar algún deporte o actividad que implique
activación física; consumir comida rápida, congelada, con un alto contenido de
conservadores y pocos nutrientes, consumo de alcohol, el proporcionar a las
niñas y niños alimentos que les llaman la atención, por encima de los que
realmente los nutren, entre otras conductas que demeritan la calidad en la
salud nutricional y llevan a consecuencias, en algunos casos, irreparables.
En
gran medida, la falta de información precisa, eficaz y sencilla que llegue a
todos los sectores de la población, sobre las consecuencias del descuido por el
tipo de alimentos que consumimos y proporcionamos a nuestras familias,
representa el detonante principal para las graves consecuencias que padecemos
hoy en día. Según el último censo de población elaborado por el INEGI1,
los grandes padecimientos que provocan decesos con mayor incidencia en la
población, son aquellos relacionados con problemas del corazón, el hígado, la
diabetes2,
la desnutrición, anemias, entre otros; todos ellos tienen un origen común: la
inadecuada alimentación en la dieta de los mexicanos.
A
causa del sobrepeso y la obesidad se presentan en los niños, niñas y
adolescentes enfermedades que pueden afectar sus vidas y que antes eran
exclusivas de los adultos, como la diabetes mellitus tipo 2, hipertensión
arterial, aumento de triglicéridos y colesterol, entre otros.
Para
atender esta problemática, las autoridades deben emprender acciones inmediatas
y eficaces. La Secretaría de Salud federal emitió, en enero del 2010, el
Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria3,
en respuesta a las acciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud
con la implementación de la Estrategia Mundial sobre Alimentación Saludable,
Actividad Física y Salud, para la prevención de enfermedades crónicas.
El
Acuerdo Nacional mencionado, establece el desarrollo e implementación de
políticas públicas que no sólo contemplen el aspecto de salud relacionado con
los problemas de alimentación, sino que vaya más allá y refleje el compromiso y
responsabilidad de las distintas dependencias de la Administración Pública,
para que, desde una perspectiva transversal, se combatan las causas de inciden
principalmente en el problema de obesidad y desnutrición en la población.
Actualmente
el 70% de los escolares no realiza actividad física regular y consumen 561
calorías en el refrigerio escolar y no 275 que es lo recomendado4,
por lo que uno de los principales sectores en los que tanto gobierno federal,
como las entidades federativas han encauzado sus esfuerzos, es el sector
infantil, a fin de actuar de manera preventiva y oportuna sobre la
implementación de acciones básicas para detener la problemática alimentaria e
ir formando generaciones de mexicanos que cuenten con las bases necesarias e
información idónea para evitar problemas de obesidad, sobrepeso y/o
desnutrición en un futuro.
Con
el mismo enfoque de información y cultura de una sana alimentación, deben
implementarse más acciones que extiendan las responsabilidades en la materia a
todos los ciudadanos y no solamente a las autoridades de los distintos órdenes
de gobierno.
Por
ello, el objeto de esta iniciativa con proyecto de decreto, es adicionar a la
Ley General de Salud, la atribución de la Secretaría de Salud para emitir
normativa precisa y específica que obligue a los establecimientos donde se
vendan y/o consuman de alimentos y bebidas no alcohólicas, a implementar dentro
de los menús, la información nutricional y el contenido de calorías de cada uno
de los alimentos que proporcionan para venta y/o consumo.
Medidas
como las que se proponen en la presente iniciativa, representan un medio idóneo
y de amplia cobertura para que la población conozca la cantidad de calorías de
los alimentos antes de elegirlos, lo cual, poco a poco generará conciencia
sobre la necesidad de optar por alimentos bajos en calorías y cuidar desde el
aspecto nutricional de los alimentos que consumimos y que proporcionamos a
nuestros hijos.
No
es una medida con la que pretendamos erradicar totalmente la problemática
actual que enfrentamos como país; sin embargo, sí representa una herramienta
funcional, susceptible de verificar su cumplimiento y representa a la vez, un
medio de información para la gente, sobre la calidad nutricional de los
alimentos que consumen.
Por
lo anteriormente descrito, y con fundamento en lo dispuesto en las
disposiciones señaladas, sometemos a consideración de esta Soberanía, para su
análisis, estudio, revisión y, aprobación, en su caso, la siguiente iniciativa
con:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
ADICIONA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 115 DE LA LEY GENERAL DE SALUD
ÚNICO.-
Se adiciona la fracción IV al Artículo 115 de la Ley General
de Salud, para quedar como sigue:
Artículo
115.- …
I.
aIII. …
IV.
Normar el valor nutritivo y características de la
alimentación en establecimientos de servicios colectivos y en alimentos y
bebidas no alcohólicas;emitir los lineamientos para que estos
establecimientos incluyan en sus cartas de menú el contenido calórico, de
proteínas, grasas, carbohidratos, fibra dietética y sodio; y vigilar su
cumplimiento, en coordinación con las entidades federativas y los
ayuntamientos;
V.aVIII.
…
ARTÍCULO TRANSITORIO
ÚNICO.-
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
2
Según datos de la Secretaría de Salud federal, se estima que el 90% de los
casos de diabetes mellitus tipo 2, se atribuye a los problemas de
sobrepeso y obesidad.
